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　　新华社北京12月28日电 题：保护用户合法权益 激发市场活力——相关部门解读《非银行支付机构监督管理条例》,　　加快法规制度建设是推进支付行业治理体系和治理能力建设的一项重要内容。近日公布的《非银行支付机构监督管理条例》，将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管。如何切实保护用户合法权益？怎样进一步激发非银行支付市场活力？28日举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门作出了权威解答。,　　 夯实行业规范健康发展的法治基础,　　“随着非银行支付服务的快速发展，逐渐呈现出商业银行提供大额、对公支付服务为主，支付机构聚焦小额、便民支付服务，二者既有竞争、也有分工合作的新格局。”中国人民银行副行长张青松当日在吹风会上介绍，非银行支付机构年交易笔数约1万亿笔，笔均交易金额330元，他们与经营主体的经营活动、社会公众的日常生活息息相关，对其建立稳健充分的监督管理框架具有重要意义。,　　12月17日，《非银行支付机构监督管理条例》正式公布，成为中央金融工作会议后出台的首部金融领域行政法规。,　　张青松表示，条例的出台，进一步厘清了支付产业各方权利义务和责任边界，赋予监管部门依法行政权力，有力夯实行业规范健康发展的法治基础，标志着支付行业发展进入崭新阶段。